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什么是CBAM碳关税认证?适用范围是什么?欧盟哪些行业受限?
碳泄漏问题一直是全球碳中和进程中的难点,欧盟CBAM碳关税机制的推出,正是为了从国际贸易层面解决这一问题,防止高碳生产活动向碳定价宽松的地区转移。CBAM碳关税认证是专业机构依据欧盟的碳排放核算基准,对企业产品的实际碳排放水平进行核查与验证的过程,其出具的认证报告是证明企业产品已承担相应碳减排责任的核心文件,是欧盟判定产品碳成本合规的重要依据。
适用范围
(一)当前覆盖范围
主要聚焦高碳密集型基础原材料领域,覆盖品类均为碳泄漏风险突出的行业产品,核算边界明确区分不同品类排放类型,部分品类仅核算生产直接排放,部分品类需同时核算直接排放与外购电力、热力产生的间接排放,暂不覆盖产品运输、使用及报废阶段的排放。
适用对象为所有向欧盟出口相关品类产品的国家,无国别豁免,即便出口国已实施碳定价机制,仍需按欧盟碳价与本国碳价的差额补缴费用,仅与欧盟能源市场深度耦合的少数国家可能享受电力出口豁免。
(二)后续扩围方向
从现有基础原材料逐步延伸至上下游中间产品及下游制成品,重点拓展钢铁、铝密集型下游品类,封堵通过产业链转移规避管控的路径。同时明确将部分再生金属纳入排放核算范围,后续将持续评估并纳入更多碳密集型品类,完善全产业链管控体系。
(一)水泥行业
作为首批受限行业,核算范围涵盖生产过程中的直接排放与间接排放,直接排放包括燃料燃烧及工艺过程产生的温室气体,间接排放主要来自外购电力消耗,需按欧盟标准全口径核算排放量,数据需经第三方机构核查确认。
(二)电力行业
仅针对通过电网进口的电力品类,需按发电方式核算碳强度,间接排放为核算核心,需提供电力来源证明及电网排放因子说明,确保排放数据可追溯,无合规证明将面临管控处罚。
(三)化肥行业
纳入受限范围的品类需核算生产过程直接排放,涵盖特定温室气体排放,需留存完整的生产工艺说明、能源消耗记录及排放核算报告,通过第三方核查作为合规依据,数据不实将面临相应处罚。
(四)钢铁行业
属于高碳密集型核心受限行业,当前仅核算生产直接排放,特定精加工环节暂不纳入核算范围,需优先提供企业实际排放数据,无法提供时将适用欧盟行业默认排放值,默认值通常高于实际排放水平。
(五)铝行业
以基础形态产品为核心管控对象,核算重点为生产过程直接排放及特有温室气体,需搭建完善的碳排放监测体系,确保数据来源清晰、核算边界与欧盟碳排放交易体系一致,配套准备原材料追溯文件。
(六)氢能行业
作为首批纳入的品类,重点管控化石燃料制氢产品,可再生能源制氢可能享受豁免政策,排放核算聚焦生产直接排放,需提供完整的生产流程记录及能源消耗数据,通过第三方核查后方可合规出口。
总之,CBAM碳关税认证以解决碳泄漏问题为底层逻辑,成为全球碳中和背景下规范国际贸易碳责任的重要手段。对于出口企业而言,参与该项认证,是主动承担碳减排国际责任的体现,也是适配欧盟碳规则的必然选择。
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